上海数据交易所揭牌，树立全国数据要素市场发展的“上海模式”

11月25日，上海数据交易所成立仪式暨2021上海全球数商大会在沪举行。上海数据交易所当日完成挂牌的数据产品20个，涉及金融、交通、通信等八大类，达成了部分首单交易。同日，上海市首届数据交易专家委员会成立，由31位法律合规、金融交易、数据产业、数据安全等领域专家组成，让安全、规范、有序成为上海数据交易所的关键特征。

上海数据交易所将破解数据确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等问题，主要表现在五方面：

第一，形成了一个数商的体系，涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，只有把体系建起来，合规的阳光的交易跑起来， 大家才会来。

第二，提供了一整套的数据交易制度，就是针对上文里说的，在这里，可以进行确权，进行数据价格发现与定价，有明确的监管和规则，给数商入场，给交易方建立互信。

这套制度建设起来其实并不容易，要厘清的问题有很多：如，怎样的数据是可交易的？如何界定？就好比公共数据的原始数据是不适合交易的，但经过加工的数据场景和服务应当进行交易等；又比如，数据产品的质量如何评定？比如数据的定价方法是什么？以及涉及数据合约的细节问题等。

官方称，他们确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依。

第三，搭了一个全数字化的数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。

• 提供数据产品登记凭证，通过登记凭证和交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查。

• 建立数据产品说明书，将抽象数据变为具象产品。

目前，上海市大数据核心企业超过1000家，累计开放公共数据5000余项，商业数据的峰值日流量达1亿条，一大批标志性、示范性应用落地推广，有力推动了经济社会高质量发展。

《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区意见》）中明确，浦东要建设国际数据港和数据交易所，推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设。

在业内看来，上海数据交易所的成立是贯彻落实《引领区意见》的生动实践，是全面推进上海城市数字化转型、打造“国际数字之都”的应有之义，有望成为引领全国数据要素市场发展的“上海模式”。

在此背景下，数商生态的营造就显得非常必要。经过近半年的建设推进，首批签约数商达100家，如国网上海电力、中国东航等数据交易主体，协力、金杜、中伦等律师事务所，普华永道、德勤等会计师事务所，富数科技、优刻得、星环科技等交付类企业。

上海将力争以3年至5年的时间，加快构建数据交易所的“四梁八柱”，提升数据资源配置能力。同时，围绕交易、合规、评估、挂牌登记、交易清算和交付等关键环节，完善相关办法和操作指引。着力强化区域合作，设立长三角数据交易专区，稳步扩大数据交易的深度和广度。